15城提出积分落户 北京或门槛最高

15城提出积分落户 北京或门槛最高

时间：2015-06-04 来源：融360 作者：袁媛

　　6月1日，《深圳经济特区居住证条例》正式施行。这表明居住证制度正式上升为地方法规，也是对深圳流动人口服务管理的提档升级。

　　深圳并不是唯一一个实行居住证制度的特大城市，据统计，北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15座特大或超大城市均已提出积分落户，户籍改革在稳步推进。

　　居住证申请门槛高低不一

　　从这些城市居住证申请要求来看，提供住所和工作证明是必备条件，有的城市还要求提供社保缴纳记录，其中深圳的规定最为严格。

　　“条例”指出，非深户籍人员申领居住证应当同时符合两大条件：在特区有合法稳定居所以及在特区有合法稳定职业。

　　根据深圳的解释，所谓合法稳定居所，是指自办理居住登记之日起至申领居住证之日止，连续居住满12个月的；所谓合法稳定职业，是指自办理居住登记之日起至申领居住证之日止，在特区参加社会保险连续满12个月或者申领居住证之日前二年内累计满18个月。

　　要求申请人有稳定住所和工作同样见于上海、杭州、西安等地规定中，但并不如深圳严格。如上海未对申请人连续居住时间加以限制；西安只要求申请3年有效期居住证的流动人口满足有固定住所、稳定收入等条件。

　　虽然与上海、深圳同属超大城市，天津市居住证的申办条件却比较简单。《天津市居住证管理暂行办法》只规定应当提供本市合法居所证明、在津就业的应当提交就业证明，没有要求在当地缴纳社保。

　　持居住证落户并不容易

　　对于最受关注的“居转常”，广州、东莞、佛山、深圳、上海、天津、成都、武汉、西安等地在有关文件中提及，符合条件的持证人可以申请当地常住户口，但具体要求并不简单。

　　广东要求持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社保险满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录。

　　申请上海户口的条件更为苛刻。《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》规定，申请人不仅需要持有《上海市居住证》满7年、参加当地城镇社保满7年，还需满足在当地被评上中级以上职称等条件。

　　不仅如此，多地还对积分落户名额采取总量控制。如天津市每年3月31日前由市发改委向社会公布积分入户人口指标总量，初步测算2014年有2万人的指标，上半年和下半年分别为1万人。广州市2014年积分落户也只有3000人的指标。

　　虽然有消息传出北京将在通州区试点积分落户，但并未出台具体政策。对此，业内人士表示，北京的积分落户政策肯定会参考先行者的相关经验和教训，尤其是上海和广州。北京大学人口研究所教授陆杰华认为，因为北京的人口压力比这两个城市更大，北京积分落户的门槛肯定会更高。

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