韩正书记：控制房价是上海调控房产市场的重要目标

　　在上周召开的中国共产上海市第十届委员会第九次全体会议上，上海市委书记韩正对做好下半年各方面工作提出了要求。

　　韩正书记在会上表示，要加快转变经济发展方式，注重结构优化，下决心减少经济增长对房地产业发展的依赖，坚定走创新驱动发展之路。

　　同时，韩正书记还表示，要密切关注房地产市场走势，坚决执行限购政策和抑制投资投机性需求，将控制房价是上海调控房地产市场平稳健康发展的重要目标。

　　以下为讲话摘要：

　　把握大局，顺势而为，做好各方面工作

　　今年以来，我们坚决贯彻落实部署，按照习近平总书记“四个继续走在前列”的要求，坚持稳中求进、改革创新，扎实推进各方面工作。上半年，经济社会发展总体平稳健康，发展质量、效益和结构进一步改善，符合预期、好于预期。同志们，越是态势向好，越是要头脑清醒，始终看到我们工作中的问题、不足和软肋。要看到，当前外部环境严峻复杂，经济下行压力仍大。做好上海工作，我们必须把握大局，把思想和行动统一到对形势的判断和工作的要求上来。

　　一要保持战略定力。要观大势，谋大局，不被纷繁复杂的表象所惑，不受一时出现的困难所扰。要立足国家战略，服从服务大局。上海的各项工作都要自觉服从服务“四个全面”战略布局，始终把自身发展放在国家发展大局中去思考、去谋划，贯彻落实好精神和各项部署，抓住关键措施的落地，更加具体化，更重操作性。各级领导干部要一切从大局出发，克服本位主义，防止仅仅盯着自己的“一亩三分地”想事情、作决策、抓工作。要把握好变与不变的辩证关系，不该变的，咬定青山不放松。坚持发展是硬道理，以经济建设为中心不动摇，抓牢发展不放松，确保经济运行平稳健康。加快转变经济发展方式，注重结构优化，下决心减少经济增长的“四个依赖”，尤其是减少对房地产业发展的依赖，坚定走创新驱动发展之路。特殊时期稳增长、调结构、转方式，考验的是我们的定力，靠的是我们的决心和韧劲。中心城区要突出功能建设，全面提升核心竞争力，坚持“双增双减”，想清楚最需要什么、保护什么、提高什么；郊区要把结构调整和经济转型升级放在首位，注重腾笼换鸟、存量调整、优化升级，在减少建设用地、改善生态环境上为全市作贡献。抓发展必须立足全局，坚持结构优化、品质质量第一，不追求暂时好过、眼前一亮，真正做到功成不必在我，每走一步都要经得起历史检验。要尊重规律，顺势而为。保持战略定力，不是不顾客观实际变化，不能以不变应万变。互联网时代，一系列发展变化更快，未来改变会比以前更大，我们要冷静观察，把握规律，切实转变不合时宜的习惯思维和工作方式方法。对一时看不清的问题，允许试、鼓励探索，在放管结合中改进监管。对市场和社会可以配置协调的事，不要习惯伸手，而是放给市场和社会去做；即使是该管的事，也要善用市场机制，调动社会力量，更好地提供服务和管理。

　　二要增强风险意识。凡事预则立。全市上下要增强风险意识，防患未然，把工作尽量做在前面。经济金融风险要稳慎把握。要高度关注、超前研究应对办法和审慎稳健的内控措施，防范和规避风险。密切关注房地产市场走势，在支持居民自住和改善的刚性需求的同时，坚决执行限购政策和抑制投资投机性需求，防止市场炒作激发非理性需求。上海房价已经很高，控制房价是上海调控房地产市场平稳健康发展的重要目标。城市安全风险和薄弱环节要防好守牢。安全重于一切，各级领导干部必须高度负责，始终绷紧安全这根弦，加强安全建设、强化安全管理时刻不能放松。要不断查找安全工作中的短板、隐患和薄弱环节，及时解决问题、消除隐患、改进管理。安全管理必须严而又严，要求要严、管理要严、带队伍要严、问责要严。要高度重视社会稳定风险，全面把握干部群众思想脉搏和各方面利益诉求，积极主动引导，依法科学处置。舆论引导要主动，及时发声、敢于发声、善于发声，用好新闻发言人平台，用好主流媒体，用好网络新媒体。各级领导干部要敢担当、敢负责，深入一线，靠前指挥，做到预判要早、预告要广、预案要实，协调各方面力量，依法果断有力做好引导、化解、处置工作。

　　三要坚持稳中求进。保持定力、防范风险，是要稳中求进。上海正处在新一轮经济转型升级的过渡期和经济发展动力转换的接续期，虽然我们调结构起步较早、过程也平稳、日子还好过，但是新兴产业核心技术缺乏、竞争力还不强，科技创新及其产业化能力仍然是薄弱环节。适应经济发展新常态，既要全力稳增长，确保经济增长速度保持在合理区间，又要着力调结构，加快转变经济发展方式。当前，必须稳的要坚决稳住，必须进的要聚焦发力，全面深化改革必须进，科技创新中心建设必须进，重点区域和重大工程规划建设必须进。

　　突出重点，抓改革创新，抓改善民生

　　一是大力实施创新驱动发展战略。要抓好政策落实。突破性关键政策，要及时尽快落地。否则，一看、二等、三靠，黄花菜都凉了，早就失去先发优势和突破性效应。科技创新，首要是人，这次有政策突破，要抓紧形成可操作细则，更加突出市场评价、市场认可，真正体现向创新创业人才及团队倾斜。要按照国家部委要求，推进海外引才政策试点，率先开展权益下放、分配激励等体制机制创新，加快形成人才集聚效应。在人才政策操作方面，所有文件规定都要以这次最新的政策意见为依据，各部门以往的规定要服从新规定新政策，凡有冲突的，以新文件政策为准。政策发布、解读要全面、准确、权威，让社会正确全面了解。重要的激励创新政策，要让创新主体拿得到。对许多创新主体来讲，时间就是金钱，机会就是财富。的激励政策申请难、审批繁、耗时久，真正创新发展的市场主体就不愿理你。激励政策一定要让干事做活的创新主体获益。要加强服务，不仅审批、办证要便利，而且要完善知识产权、劳动保障、会计、法律等服务。用购买服务的方式，支持创新创业。要充分发挥各区县作用。大众创业、万众创新，基础在区县、活力在区县。很多重要创新政策的落实离不开区县，公共服务的提供更多要靠区县。各区县要结合自身实际，在实施创新驱动发展战略、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军中，找准定位、主动谋划、有所作为，这样全市就会充满活力。要高度重视塑造法治化的市场环境，营造开放、包容、宽松的氛围，创新体制机制，激发市场力量，提升全社会的创新创造创业活力。市里促进创新发展的政策举措，要眼睛往下、注重落地，该放给区县的事权要坚决下放，该支持区县的政策要坚决落实，该下沉区县的资源要坚决下沉。要全力推动产业结构升级。创新驱动发展，核心是发展动力转换，根本是结构调整。大的方向是，把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥作用，大力发展优势产业，稳定发展均势产业，坚决淘汰劣势产业。基本要求是，坚持新型工业化和信息化深度融合，抓住“互联网+”的发展机遇。运用大数据、云计算、物联网等新技术，推动互联网+制造、互联网+金融、互联网+医疗、互联网+城市管理等加快发展，提升产业整体发展水平。压“三高”企业，控劣势企业，去落后产能，用负面清单的管理办法，拉出清清楚楚的单子，锁定企业项目、锁定调整地块、锁定调整时间、锁定区县责任。