北京通州人口远期将达120万 揭秘通州房价走势（图）（4）

大兴等新城也将承担疏解任务

王飞称，北京在快速发展中也面临着严峻的人口资源环境压力，患上了相当程度的“城市病”，如人口无序过快增长，中心城功能过度聚集，城市空间“摊大饼”的蔓延方式没有根本改变，交通拥堵、水资源紧缺、大气污染、生态环境容量不足等压力越来越大。为此，今后一段时期，对于北京城乡规划工作，最主要的任务就是优化空间布局和产业布局，为下一步统筹治理“大城市病”做好基础性工作。

在此次城市总体规划修改中，将坚持“区域协同、城乡一体”两大原则。在区域协调方面，北京作为京津冀协同发展的核心，首要任务是疏解。在北京市域范围，通州、顺义、大兴、亦庄等新城也是“多节点”的组成部分，也是适度承接中心城区部分非首都功能疏解和人口的转移的区域。

集体建设用地为瘦身健体重点

王飞称，推动城乡一体化，要真正把城市总体规划变为城乡总体规划，实现对城、乡建设的统一规划和管理。过去10年发展中，并没有真正实现城乡统筹管理，尤其对集体建设用地缺乏管控，导致总建设用地规模大、增长快，城乡建设“摊大饼”式无序蔓延、城乡接合部问题、人口资源环境矛盾突出。

王飞说，据初步统计，全市现状集体建设用地约达到1536平方公里，占总建设用地的45%，其中宅基地565平方公里，产业用地488平方公里。因此，本次总体规划确定的“瘦身健体”的对象主要就是集体建设用地。要通过严厉打击违法建设，推动低效集体建设用地腾退改造，逐步降低平原区的开发强度，提高城乡土地利用效益。

王飞表示，此次总体规划修改的一个核心内容，就是划定生态红线和城市增长边界，将市域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，制定差别化的管控目标和管控措施，实现“两线三区”的全域空间管控。

这其中重点是管控限制建设区，要实现减地增绿、集中集约和城乡一体三个目标。王飞解释说，减地增绿是要大力推动集体建设用地的减量腾退，优先推动位于生态廊道上集体产业用地减量，并将实施绿色空间逐步划入生态红线区。所谓集中集约，是推动集体建设用地向城市集中建设区和产业功能区集中布局，加强与城市功能对接，提高产业层级，提高公共服务设施和基础设施质量。